对省政协十三届三次会议第220号提案的答复

何雪峰委员：

您提出的《关于支持玉溪市建设云南省文体旅融合发展先行区的提案》（第220号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省文化和旅游厅高度重视政协提案办理工作，3月21日印发《云南省文化和旅游厅办公室关于认真做好2025年人大建议及政协提案办理工作的通知》，明确了提案办理具体的承办处室、办理时限、办理要求等，与委员进行了面商，在充分征求委员意见基础上形成了答复意见。

二、关于提案中反映的问题

关于提案中提出的现阶段玉溪及全省文体旅融合发展还存在“机制体制不健全、资源整合利用不够、产业融合不深、空间布局不平衡、产品业态场景创新不足、公共及基础服务

配套设施不完善、专业化策划运营能力不强、专业人才团队和市场经营主体不足”等短板问题，经研究认为，上述问题确实制约了全省文体旅融合高质量发展。下一步，省文化和旅游厅将认真吸纳提案提出的建议，结合全省文旅产业融合发展、创新发展实际，支持玉溪市建设云南省文体旅融合发展先行区。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于“从省级层面明确玉溪建设文体旅融合发展先行区”的建议，我们的办理意见是：玉溪拥有澄江化石地世界自然遗产、抚仙湖国家级旅游度假区等品牌，具有文体旅融合高质量发展的深厚底蕴。今年是“十五五”规划编制启动之年，省文化和旅游厅将在编制“十五五”全省文化和旅游发展规划和各类专项规划中，加强资源整合、产业融合、空间布局等方面的研究，做好全省文体旅融合发展顶层设计，充分挖掘玉溪在文化、体育、旅游等方面资源禀赋，结合实际研究确定玉溪作为全省“文体旅融合发展先行区”建设试点。支持打造与体育赛事相关的非遗文创产品，将华宁陶塑、通海木雕、彝族刺绣等非遗元素融入现代设计理念，并与玉溪体育赛事相结合，开发具有纪念意义和实用价值的文创产品，推动玉溪与中老铁路沿线州市及周边国家非物质文化遗产交流，吸引各地的游客来玉溪参观和体验，通过吸引游客、拉动消费、产业创新等方式，为当地旅游经济注入新的活力，促进文体旅融合可持续发展。

二是关于“省体育局、省文化和旅游厅给予玉溪市打造云南省文体旅融合发展先行区的前期工作经费支持”的建议，我们的办理意见是：根据《财政部关于印发〈旅游发展基金项目资金支出管理办法〉的通知》（财教〔2024〕86号）、《云南省文化和旅游厅云南省财政厅关于印发云南省旅游高质量发展专项资金管理暂行办法的通知》（云文旅联发〔2022〕27号），省文化和旅游厅支持各州市的旅游资金主要是国家旅游发展基金和省级旅游高质量发展转移支付资金，两笔资金均是按照因素法将资金盘子下到州市，由州市文化和旅游局组织项目申报，省文化和旅游厅将结合有关政策规定，积极指导玉溪市文化和旅游局做好文体旅融合项目的策划、谋划和前期工作经费的申报。围绕“聂耳和国歌”、澄江化石地、抚仙湖、易门铜矿工业遗址等一流文化旅游资源，谋划文体旅融合支撑项目，重点支持易门铜矿工业遗址提升项目前期工作成熟度，以上项目在符合条件的基础上优先纳入旅游领域省级重大项目清单管理，联合省级有关职能部门加快项目备案、立项等行政审批和用地、用林等要素保障工作，推动项目尽快落地建设、投产运营。推动玉溪民俗节庆与体育赛事融合发展，发挥玉溪米线节、易门二月二戏会、澄江龙泉寺上元胜会、新平花街节、华宁苗族花山节等民俗活动资源优势，深入挖掘其精神内涵和产品特质，开展整体品牌策划。落实省政府办公厅《关于进一步培育新增长点 打造旅游消费升级版的若干措施》，支持玉溪参与文旅消费季、“商文旅体”“百城百区”“百城千站”等文旅促消费活动，进一步释放消费潜力。                            

三是关于“将文体旅融合发展纳入云南省旅游产品线路与宣传营销统筹”的建议，我们的办理意见是：2025年全省文化旅游宣传推广工作将围绕“有一种叫云南的生活”主题、突出“旅居云南”重点开展宣传推广。结合玉溪实际，将围绕昆明—玉溪—红河等4条旅居线路，宣传“七彩云南·养老福地”品牌；优选玉溪澄江市等典型案例，统筹推进“体育旅居”宣传；结合玉溪澄江化石地世界自然遗产等全省6个世界遗产优势，深耕遗产资源的独特性和稀缺性，让遗产新潮流、新时尚不断走上银幕，让广大群众亲身感受遗产魅力，增强文化自信。持续指导玉溪提升文体旅招商项目策划水平，依托“省+州市+县区+企业”四级招商引资模式，“一对一”拜访和邀请文旅企业考察，介绍玉溪投资的好资源、好政策、好环境，增强企业“投资玉溪”信心。

云南省文化和旅游厅

2025年6月9日